by ihor on Fri Mar 14, 2008 10:32 pm
Начало » 2007 » Февраль » 23 » Голландия легализует нелегалов.
--------------------------------------------------------------------------------
Голландия легализует нелегалов. 11:46
Среди всех стран Евросоюза Голландия осталась, пожалуй, единственной, где еще не решили, какими методами бороться с нелегалами. Поначалу правительство старалось использовать опыт соседней Германии, то есть действовать полицейскими методами - выявлять, отлавливать, депортировать. Однако вскоре обнаружилось, что такая практика стоит денег и немалых. "Да и как, собственно, выявлять? У них же на лбу не написано, что они нелегалы!", - жаловались в полицейском департаменте. Тогда решили действовать экономическими методами: из-за дороговизны и проблем со съемным жильем нелегалы по замыслу должны были сами покинуть Голландию. Поначалу это работало, но потом нежелательные пришельцы… адаптировались. Теперь они просто живут в одной квартире по десять человек - в целях экономии. А денежки как шли мимо государственной казны, так и идут.
И вот, наконец, голландские иммиграционные чиновники, совместно с Министерством труда решили, кажется, попробовать последнюю возможность и использовать опыт других стран ЕС - Испании, Португалии и Греции, то есть дать возможность желающим легализоваться с тем, чтобы получать прибыль от их трудовой деятельности.
О грядущем проекте легализации мы попросили рассказать юриста международного права, члена Европейской ассоциации международных адвокатов, доктора наук, Стефана ван Хоупа.
- Господин ван Хоуп, что Вы можете сказать о планах легализации тех, кто сегодня проживает в Голландии без права на жительства?
- Такая возможность уже давно обсуждается и даже выпущено несколько законопроектов для рассмотрения. Мы надеемся, что эти законопроекты примут к началу 2007 года. Однако трудно на сегодня что-либо прогнозировать определенно. Ясно только одно: количество тех, кого мы сегодня называем нелегалами, приобретает угрожающие размеры, и правительство постарается эту проблему как-то решить.
Я хочу подчеркнуть, однако, что речь идет не о беженцах-иммигрантах, а о тех, кто работает в Голландии без права на работу.
- Как Вы думаете, к каким действиям прибегнет юстиция чтобы решить эту проблему?
- Здесь возможно несколько сценариев. Первый - это ужесточение контроля как за работниками, так и за работодателями. Это неминуемо должно привести к штрафам, депортациям и изменению правил въезда в страну. Второй - это, как мы уже говорили, легализация. Я лично склоняюсь к тому, что скорее всего тем, кто захочет официально работать, выдадут временные виды на жительство и право на работу. Во всяком случае, это было бы, с моей точки зрения, более продуктивно.
- По Вашему мнению, может ли такой проект позитивно повлиять на ситуацию с "черным рынком" труда?
- Безусловно, может. Дело в том, что на сегодняшний день в Голландии работают тысячи, если не сотни тысяч человек, которые не имеют права на работу. В основном это выходцы из Восточной Европы - России, Украины и Белоруссии, но есть и румыны, болгары, турки. Большая часть из них - квалифицированные работники, которые могли бы восполнить свободные рабочие места. В связи с этим правительство рассматривает возможности, с одной стороны, выгодно использовать эту рабочую силу, а с другой - получать прибыль в качестве оплаты налогов.
- То есть Вы хотите сказать, что уже с 2007 года каждый желающий сможет получить в Голландии вид на жительство и право на работу?
- Нет, конечно, далеко не каждый. Учитывая опыт Испании и Греции, вид на жительство и право на работу получат в первую очередь те, кто сможет доказать, что до принятия закона о легализации он проживал в Голландии, работал или имел собственный бизнес. Для этого, возможно, потребуются подтверждения от работодателя или другие документы, удостоверяющие то, что этот человек действительно сможет сам себя обеспечить. Конечно, будут учитываться также и профессиональные навыки, и знание языка, и опыт работы.
- Не могли бы Вы рассказать подробнее о том, как проходит эта процедура?
- Я могу рассказать только на примере тех стран, которые используют такую практику и довольно успешно. Например, Греция легализировала нелегальных иммигрантов дважды. Первый раз, если мне не изменяет память, это было в 2000 году и второй раз - в 2002-м. Было объявлено о том, что все, кто подаст заявку с просьбой о легализации в течение одного месяца с момента выхода закона, получат право жить и работать в Греции законно. Тогда было подано около 40 тыс. заявок. Из них чуть больше половины претендентов получили годичные виды на жительство и право на работу. Если в течение этого года человек не нарушал закон и не обращался к государству за материальной помощью, то вид на жительство ему продлевают еще на два года, потом еще на два и впоследствии, через пять лет он получает разрешение на постоянное жительство. Причем в первый раз достаточно было только предоставить контракт на аренду помещения и справку от работодателя, что он не против трудоустроить данного работника.
- А по каким причинам подателю заявления могут отказать?
- Отказать могут тем, кто не сможет представить убедительных доказательств, что он действительно собирается жить и работать в стране, лицам без гражданства или с просроченными паспортами, тем, у кого были проблемы с полицией, или тем, кто пытается с помощью данной реформы получить разрешение на жительство в одной из стран ЕС. Поэтому главное, что учитывается в первую очередь, - это предыдущий опыт проживания в стране.
- Если говорить о Голландии, то какие критерии может выдвинуть Министерства труда к тем, кто пожелает легализоваться?
- Пока трудно сказать что-либо определенно. Скорее всего, голландцы предложат свою программу легализации, отличную от других стран. Возможно, эта программа будет мягче, а может быть, жестче - пока никто не знает. По моим данным, всем, кто пожелает легализоваться, предоставят шанс это сделать в течение какого-то времени, и главное - не упустить этот шанс.